中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察情況

　　本網(wǎng)訊（草原云·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 李晗）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察。2025年7月29日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議通過(guò)督察報(bào)告。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2025年9月11日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)姚增科通報(bào)督察報(bào)告，自治區(qū)黨委書(shū)記孫紹騁作表態(tài)發(fā)言，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)人民政府常務(wù)副主席黃志強(qiáng)主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)翟青，督察組有關(guān)人員，自治區(qū)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各盟市黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

9月11日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向內(nèi)蒙古自治區(qū)反饋督察情況。草原云·內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者 馬建兵 攝 

　　督察認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，工作推進(jìn)力度大，取得新的明顯成效。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循。呼倫湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，烏梁素海水質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定，岱海水面萎縮形勢(shì)得到遏制，察汗淖爾生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性得到保護(hù)，開(kāi)展建筑垃圾違法傾倒和毀林毀草問(wèn)題專項(xiàng)整治。出臺(tái)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查。扛起筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障重要責(zé)任。全力推進(jìn)“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，“十四五”期間累計(jì)造林2488萬(wàn)畝、種草8536萬(wàn)畝。開(kāi)展超載過(guò)牧治理行動(dòng)，17個(gè)試點(diǎn)旗縣草畜平衡指數(shù)從23.9%降至10%以下。推動(dòng)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新能源裝機(jī)超1.4億千瓦。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)完成火電機(jī)組超低排放改造1.1億千瓦，實(shí)施清潔取暖改造64萬(wàn)戶，2024年全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例90.7%、PM2.5平均濃度23.2微克/立方米。黃河干流內(nèi)蒙古段水質(zhì)連續(xù)5年保持在Ⅱ類。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)，累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)治理97.9平方公里。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視此次督察工作，把配合做好督察作為重要政治任務(wù)，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)群眾舉報(bào)問(wèn)題切實(shí)整改。截至2025年8月底，督察組交辦的1606件群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)1541件。

　　督察指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然取得新的明顯成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，對(duì)照筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位要求，一些方面工作仍存在短板，不少突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題亟待解決。

　　一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。一些地方和部門生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，貫徹新發(fā)展理念不夠深入，全方位落實(shí)“四水四定”要求態(tài)度不堅(jiān)決，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式存在路徑依賴，資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在破壞生態(tài)的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的內(nèi)生動(dòng)力不足。草原保護(hù)等重點(diǎn)工作落實(shí)不到位。通遼市等對(duì)草原、森林保護(hù)重視不夠，草原林地被侵占問(wèn)題多發(fā)。黑土地保護(hù)責(zé)任缺失，個(gè)別地方未落實(shí)占補(bǔ)平衡要求。“一湖兩海”等重點(diǎn)湖泊水生態(tài)保護(hù)治理成效還不穩(wěn)固。推進(jìn)綠色發(fā)展工作不夠堅(jiān)決，一些地方未落實(shí)產(chǎn)能置換要求，違規(guī)新增焦化產(chǎn)能、開(kāi)工建設(shè)電解鋁項(xiàng)目；烏海市仍有焦化產(chǎn)能干熄焦和超低排放改造任務(wù)，未按時(shí)完成。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)不力，戰(zhàn)國(guó)秦長(zhǎng)城、秦直道遺址保護(hù)范圍被侵占。違法捕獵販賣鳥(niǎo)類問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　二是北方生態(tài)安全屏障構(gòu)筑尚不牢固。“三北”工程管護(hù)存在不足，部分禁牧區(qū)長(zhǎng)期存在違規(guī)放牧、破壞植被問(wèn)題。超載過(guò)牧監(jiān)管寬松軟，執(zhí)行草畜平衡和禁牧休牧草原政策不嚴(yán)格，一些生態(tài)敏感區(qū)偷牧、夜牧現(xiàn)象頻發(fā)。水土流失防治有欠缺，“十大孔兌”未完成治理，流域內(nèi)生態(tài)破壞問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別地方存在出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，違規(guī)采伐公益林問(wèn)題，存在水土流失風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)發(fā)破壞生態(tài)問(wèn)題突出，一些礦山違規(guī)作業(yè)破壞生態(tài)，有的礦山修復(fù)治理不到位，揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。生物多樣性保護(hù)力度不夠，部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在侵占和破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　三是黃河流域“幾字彎”生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題多發(fā)。落實(shí)水資源剛性約束不到位，多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃未完成水資源論證，一些建設(shè)項(xiàng)目未完成水資源論證就違規(guī)上馬。違規(guī)取水用水問(wèn)題禁而不止，一些地方水資源超載治理不到位，地下水資源保護(hù)有較大差距，全區(qū)地下水開(kāi)采量超出規(guī)劃控制要求。水資源節(jié)約集約利用不足，鄂爾多斯等市大量疏干水和再生水未按要求利用。河道岸線破壞問(wèn)題頻發(fā)，一些企業(yè)在河道管理范圍違法采礦破壞河道。水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯，有的污水處理廠擴(kuò)建工程進(jìn)展緩慢，生活污水長(zhǎng)期溢流；一些地方管網(wǎng)雨污混接，一直未有效治理。工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些工業(yè)園區(qū)存在廢水超標(biāo)排放問(wèn)題。

　　四是固體廢物等一些領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。工業(yè)固廢隨意堆放傾倒，一些企業(yè)將脫硫石膏、粉煤灰等工業(yè)固廢隨意傾倒和掩埋，個(gè)別企業(yè)存在違法堆存危險(xiǎn)廢物、違規(guī)堆存生活污泥等問(wèn)題。建筑垃圾治理明顯缺位，有的地方未按要求制定建筑垃圾污染防治規(guī)劃，建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象普遍，問(wèn)題突出。重點(diǎn)地區(qū)大氣污染治理仍有差距，一些工業(yè)園區(qū)違法排放問(wèn)題突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理存在短板，多地存在隨意傾倒生活垃圾等問(wèn)題。

　　督察要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，努力把祖國(guó)北疆這道萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城構(gòu)筑得更加牢固，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)內(nèi)蒙古篇章。要嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”要求；高質(zhì)量推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)；拓展深化“一湖兩海”保護(hù)治理；加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)固廢污染防治。要切實(shí)解決好人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府處理。