闖新路進(jìn)中游 內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　【核心提示】

　　●內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量同步實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越態(tài)勢(shì)并非簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而是建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展

　　●內(nèi)蒙古在依托自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)賦能的多重驅(qū)動(dòng)，逐步破解了資源依賴型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型難題，走出了一條“資源+創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型之路

　　●立足東西跨度大、資源稟賦差異顯著的實(shí)際，通過(guò)優(yōu)化空間布局、聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是內(nèi)蒙古走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的關(guān)鍵五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我區(qū)牢牢把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，全力辦好兩件大事，接續(xù)實(shí)施“六個(gè)工程”、深入開展“六個(gè)行動(dòng)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、速度與質(zhì)量，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，走出了一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色的現(xiàn)代化發(fā)展新路，為邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了生動(dòng)范本。

　　量質(zhì)雙升 交出經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬核成績(jī)單

　　“十四五”時(shí)期，內(nèi)蒙古堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步攀升，發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.6萬(wàn)億元，全國(guó)排名上升至第20位，時(shí)隔5年重回全國(guó)中游。在人均地區(qū)生產(chǎn)總值方面，2024年突破11萬(wàn)元，高于全國(guó)平均水平。居民人均可支配收入等指標(biāo)位于西部省份前列，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.26，優(yōu)于全國(guó)平均水平。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量同步實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越態(tài)勢(shì)并非簡(jiǎn)單的數(shù)量疊加，而是建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，核心體現(xiàn)在三大領(lǐng)域的突破性進(jìn)展。

　　一是能源基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)”的雙重突破。作為國(guó)家能源安全的“壓艙石”，內(nèi)蒙古能源供給能力在領(lǐng)跑全國(guó)的同時(shí)，完成了結(jié)構(gòu)性變革。2024年，原煤產(chǎn)量達(dá)約13億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量近三成，完成煤炭保供任務(wù)8.3億噸，占全國(guó)總量的34.5%，為全國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。同時(shí)，新能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，2024年新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)1.35億千瓦，在全國(guó)率先破億千瓦并超越火電，是“十四五”初裝機(jī)規(guī)模的2.7倍。新能源成為主力電源，標(biāo)志著內(nèi)蒙古在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面邁出了歷史性的關(guān)鍵一步。此外，內(nèi)蒙古綠電交易規(guī)模和跨省特高壓綠電交易均居全國(guó)第一，風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新型能源產(chǎn)業(yè)正加速培育，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)由“黑色”向“綠色”躍遷。

　　二是農(nóng)畜產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)“量足質(zhì)高”的全面升級(jí)。內(nèi)蒙古是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一。2024年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)820.1億斤，居全國(guó)第六位，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”；肉類產(chǎn)量增至300.8萬(wàn)噸，牛羊肉產(chǎn)量居全國(guó)第一，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連穩(wěn)”；牛奶產(chǎn)量增至776.7萬(wàn)噸，連續(xù)7年位居全國(guó)首位。糧食和畜牧生產(chǎn)連豐連穩(wěn)，成為保障國(guó)家糧食安全的重要力量。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷延伸，培育出奶業(yè)、玉米、肉羊等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和肉牛、向日葵等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)和總產(chǎn)量排名全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了從“原字號(hào)”輸出到“制成品”增值、“蒙”字標(biāo)出圈的轉(zhuǎn)型跨越。

　　三是開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“量增質(zhì)優(yōu)”的格局重塑。“十四五”期間，內(nèi)蒙古依托沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，錨定高質(zhì)量建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力拓展對(duì)外開放新空間。“十四五”前四年，陸路口岸進(jìn)出境中歐班列超30000列，進(jìn)出口總額6776億元，年均增速均超19%。2024年陸路口岸貨運(yùn)量超1.2億噸，泛口岸經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，中蒙二連浩特—扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批，開放平臺(tái)能級(jí)顯著提升，開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益顯著提升。

　　動(dòng)能澎湃 構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新邏輯

　　內(nèi)蒙古“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，本質(zhì)上是發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革。作為資源大區(qū)，內(nèi)蒙古在依托自身資源稟賦的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)賦能的多重驅(qū)動(dòng)，逐步破解了資源依賴型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型難題，走出了一條“資源+創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)建起質(zhì)量?jī)?yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展新邏輯。

　　科技創(chuàng)新成為質(zhì)量提升的核心引擎。“十四五”期間，內(nèi)蒙古深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2023年，內(nèi)蒙古區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名全國(guó)第28位，2024年第24位，2025年第20位，在新一輪科技浪潮中實(shí)現(xiàn)兩連跳。2024年科技投入、產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)增速均進(jìn)入全國(guó)前10，規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)率居全國(guó)首位。通過(guò)深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動(dòng)，內(nèi)蒙古科技企業(yè)數(shù)量快速增加，質(zhì)量不斷提升，形成大中小科技企業(yè)高效協(xié)同創(chuàng)新的良好發(fā)展格局。同時(shí)，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入核心動(dòng)力，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　構(gòu)建多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升，關(guān)鍵在于構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，內(nèi)蒙古堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色智能化升級(jí)；加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批技術(shù)領(lǐng)先、安全可靠、可復(fù)制的智能化示范煤礦。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力發(fā)展稀土功能材料、石墨新材料、先進(jìn)化工材料等新材料產(chǎn)業(yè)，形成稀土應(yīng)用配套的全產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，智算規(guī)模居全國(guó)第一，為人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

　　厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度持續(xù)“雙提高”，生態(tài)安全屏障更加牢固。通過(guò)建立碳排放權(quán)交易機(jī)制、推進(jìn)低碳園區(qū)試點(diǎn)，重點(diǎn)控制電力、鋼鐵等工業(yè)領(lǐng)域排放，加速推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)擴(kuò)容，綠色發(fā)展的底色更加鮮明。

　　空間協(xié)同 形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　“十四五”期間，內(nèi)蒙古立足東西跨度大、資源稟賦差異顯著的實(shí)際，通過(guò)優(yōu)化空間布局、聯(lián)通基礎(chǔ)設(shè)施、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入空間動(dòng)能，有效推動(dòng)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化。內(nèi)蒙古以“三區(qū)三線”為剛性約束，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)差異化發(fā)展，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。東部地區(qū)依托農(nóng)畜產(chǎn)品和生態(tài)資源，發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)旅游；中部地區(qū)聚焦能源化工與裝備制造，鞏固提升能源優(yōu)勢(shì)；西部地區(qū)做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)核心區(qū)；沿邊地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化口岸功能，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能級(jí)顯著提升。“十四五”期間，內(nèi)蒙古交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。集大原高鐵通車讓內(nèi)蒙古深度融入全國(guó)高鐵網(wǎng)，貫穿東西的高速大通道全線貫通，盛樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)正在全力沖刺“起飛”時(shí)刻。能源通道建設(shè)同步提速，特高壓輸電線路將內(nèi)蒙古的能源優(yōu)勢(shì)與東部負(fù)荷中心高效連接。2024年，內(nèi)蒙古在全國(guó)率先開展跨省特高壓綠電交易，實(shí)現(xiàn)能源資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，交易規(guī)模位居全國(guó)第一。“十四五”以來(lái)，內(nèi)蒙古開行中歐班列逐年遞增，運(yùn)行線路聯(lián)通國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市，更加深度融入共建“一帶一路”大格局。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制不斷健全。內(nèi)蒙古依托內(nèi)聯(lián)八省區(qū)、外接俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)區(qū)域合作深化行動(dòng)，加快構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)更好地融入和服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。全面參與共建“一帶一路”，深化拓展同東北亞、中亞、歐洲和南美洲、非洲等沿線國(guó)家合作。積極融入國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展格局，全面深化省區(qū)間能源、農(nóng)牧業(yè)、文旅、人才、科技合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。呼包鄂烏一體化發(fā)展深入推進(jìn)，1小時(shí)快速鐵路客運(yùn)圈有序?qū)嵤姓趬局鸩较|中西部的區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，整體發(fā)展效能持續(xù)提升。

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，內(nèi)蒙古設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)確保能耗強(qiáng)度下降等約束性指標(biāo)完成。這一系列目標(biāo)既體現(xiàn)了保持合理增長(zhǎng)速度的考量，更突出了提質(zhì)增效的鮮明導(dǎo)向。

　　展望未來(lái)，內(nèi)蒙古將堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以更加穩(wěn)健的步伐邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。（作者：王曉明 系內(nèi)蒙古黨校科研處副處長(zhǎng)、教授）